A lei n. 5.540 de 1968 criou cargos de especialistas (orientador, supervisor e administrador escolar) com a intenção de fragmentar a escola, vencer a resistência dos profissionais da educação e, dessa forma, controlar ideológica e politicamente a população brasileira, relacionando a educação ao mercado de trabalho.

São entidades que reuniam educadores e surgiram como ponto de resistência:

I – ANPAE.
II – CUT.
III – ANFOPE.
IV – UNE.