enfatizar aspectos administrativos da gestão, em vez focar naqueles de caráter contábil.

visar a aquisição dos meios com base nas necessidades financeiras das unidades, em vez de pautar-se nas análises das alternativas disponíveis.

assegurar a independência entre o planejamento e o orçamento, em vez de vinculá-los.

priorizar o controle político e de legalidade em vez do controle sobre a eficácia.

impor a realização de ajustes incrementais, em vez de exigir análise justificada de cada gasto anualmente.