Nesta forma de Estado, a divisão de poder político exercido pelo Estado no plano do território somente entrega mera descentralização administrativa aos núcleos menores de poder periféricos, ou seja, aos entes políticos que, neste caso não são chamados de entes federativos. Há sempre uma total submissão à estrutura do poder central com relação aos núcleos menores de poder. A afirmação acima, se refere ao conceito de: