A diminuição das desigualdades, ou seja, apesar de todos terem direito aos serviços, as pessoas não são iguais e, por isso, têm necessidades diferentes. Tratar desigualmente os desiguais, investindo mais onde a carência é maior, com uma rede de serviços que deve estar atenta às necessidades reais da população a ser atendida. As características descritas são típicas da: