Os agentes sociais produtores do espaço urbano são aqueles que 'fazem e refazem as cidades': (I) os proprietários dos meios de produção (especialmente os industriais); (II) os proprietários fundiários; (III) os promotores imobiliários; (IV) o Estado; (V) os grupos sociais excluídos. Sobre esse assunto, é importante dizer que há relação de conflito entre os agentes assinalados e os agentes dos grupos sociais excluídos, dadas as suas posições divergentes no sistema econômico capitalista, o que se reflete nas cidades.
Considerando a realidade urbana brasileira, pode-se afirmar que enquanto o primeiro grupo de agentes atua direta ou indiretamente no sentido da reprodução capitalista do espaço, os grupos sociais excluídos atuam em que?