A realização de variadas atividades e funções pelo Estado revela a presença do elemento subjetivo, inclusive quanto a quem se submete à atuação estatal, fato que confirma a presença do povo destinatário do Estado.

O conceito de povo no pensamento de Friedrich Müller não está relacionado à atuação estatal.

O conceito de povo no pensamento de Friedrich Müller está relacionado apenas à cidadania.