Os estados brasileiros constituem unidades federativas com autonomia para definir e recolher alguns impostos, como o ICMS. Esse imposto é importante porque representa um instrumento dos governos para tentar atrair investimentos e atividades nos limites do território do estado. O uso desse recurso, porém, resultou em conflito de interesses entre essas unidades da federação. Esse conflito é conhecido como: