No debate sobre a participação da sociedade civil na construção da democracia, partimos do entendimento de que ela é composta por uma grande heterogeneidade de atores civis com formatos institucionais diversos, com grande pluralidade de práticas e projetos, que atuam em diferentes espaços públicos. Está entrecruzada por múltiplos conflitos, nos quais se encontram em disputa três grandes projetos: