A Constituição Federal de 1988 introduziu conquistas inéditas no campo da proteção social. Dentre elas, destaca-se a criação de novas modalidades de exercício da democracia participativa no campo das políticas sociais - os Conselhos de Políticas e de Direitos na área de assistência, saúde, infância e juventude, entre outras. Sobre a concepção que melhor retrata o potencial destas novas modalidades na luta pela garantia de direitos é a que toma os Conselhos como instância/espaço de:
Luta e confronto entre projetos societários antagônicos na disputa por hegemonia.
Fortalecimento dos governos no enfrentamento das desigualdades sociais por meio de agendas conservadoras.
Promoção da justiça social e da construção de parcerias entre o público e o privado para a implementação de programas e políticas sociais.
Afirmação do papel do Estado como agente neutro nos conflitos sociais.
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