Na concepção de Paro (2006), o conceito de administração como fenômeno universal é a utilização racional de recursos para alcançar fins específicos. Assim, tanto os princípios quanto as funções da administração estão diretamente relacionados aos fins e à natureza da organização social em qualquer realidade e, ao mesmo tempo, são determinados por uma dada sociedade. Esses conceitos são utilizados: