concedem benefícios concentrados para algumas categorias de atores e impõem custos concentrados a outras categorias de atores.

geram benefícios específicos para determinados grupos sociais e implicam custos difusos para toda a coletividade.

estabelecem padrões de comportamento para grupos de atores numa arena de baixo conflito entre os diversos grupos sociais.

são políticas que definem competências, jurisdições e regras para a disputa política entre diferentes setores sociais.

têm como objetivo a implantação de um projeto de governo, por meio de programas e ações voltados para toda a sociedade.