restrito aos funcionários de alto e baixo escalão que formulam e implementam políticas públicas.

somente restrito aos funcionários que ocupam as posições mais altas na hierarquia e participam das arenas de decisão política.

inexistente, pois a burocracia apenas implementa as políticas públicas.

restrito a funcionários de alto escalão que formulam políticas públicas.

essencial, pois os burocratas implementam as políticas públicas.