O desenvolvimento de estudos no campo da educação e dos direitos humanos ainda não conseguiram modificar os conceitos, as legislações, as práticas educacionais e de gestão, pois não indicaram a necessidade de se promover uma reestruturação das escolas de ensino regular e da educação especial.

O conceito de necessidades educacionais especiais passa a ser amplamente disseminado a partir da Declaração de Salamanca, ressaltando a interação das características individuais dos alunos com o ambiente educacional e social. No entanto, como o Brasil não é signatário, não houve, em nosso país, a organização de sistemas educacionais inclusivos, que garantissem o acesso de todos os alunos e os apoios necessários para sua participação e aprendizagem.

A educação especial direciona suas ações para a manutenção da segregação, orientando os pais de alunos com necessidades educacionais especiais a retirarem seus filhos da escola regular.

A Educação Especial possui dois momentos: o primeiro, caracterizado pela ação substitutiva/paralela ao ensino regular; o segundo, representado pela sua ação complementar/transversal ao ensino regular. O formato transversal sinaliza a assunção da perspectiva inclusiva.