A burocracia se baseia na adequação dos meios aos objetivos (fins) pretendidos, a fim de garantir a máxima eficiência no alcance desses objetivos. As origens da burocracia remontam à época da Antiguidade. A burocracia - tal como ela existe hoje, como base do sistema de produção - teve sua origem nas mudanças religiosas verificadas após o Renascimento. Para compreender a burocracia, Weber estudou os tipos de sociedade, que são elas: