A participação dos usuários nos Conselhos de Política Pública tem sido um desafio para a sociedade brasileira. De fato, "os usuários só poderão ter participação efetivamente qualificada e transitando para o status de sujeito de direitos se tiverem os instrumentos de análise da realidade". Com base nessa afirmação, e levando em conta o Código de Ética Profissional vigente, cabe aos assistentes sociais: