Um projeto urbano requer uma visão prospectiva, a fixação de um horizonte temporal e definido, além de uma comparação com o estado atual e futuro. Nesse âmbito, a proposição de programas objetiva prevenir, instigar e corrigir, devendo ter como objetivo o público-alvo. Como foi visto, a cidade interage com o projeto por meio de articulações econômicas, políticas e sociais. Qual é o principal ator desse processo?