Na transição democrática e na constituição do Sistema Único de Saúde, entre 1985 e 1990, foi convocada a 8ª Conferência Nacional de Saúde, que deveria proporcionar elementos para debate na futura constituinte. Nessa conferência, diferentemente das anteriores e pela primeira vez, incluíram-se
Prestadores de serviços de saúde.
Técnicos do setor de saúde.
Usuários do sistema de saúde.
Centrais sindicais.
Fundacões e entidades paraestatais.