Para Torquato (2002), a administração pública possui problemas de comunicação que estão relacionados à linguagem, à estrutura, ao profissional e ao planejamento. Os problemas relacionados ao planejamento podem ser causados:
pelo perfil burocrático, pela acomodação, pela superficialidade e pelo sistema político versus sistema técnico.
pelo predomínio de pessoas sobre os fatos, pela ausência de relações entre os fatos e pela deficiência interpretativa.
pela concepção antiga de assessoria de imprensa, pela condenação da mídia, pelo modelo burocrático de gestão.
pela ausência de visão de conjunto, pela falta de programas prioritários e pela seleção de eixos de identidade inexistentes.
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