Os títulos emitidos pelo setor público somente podem ser adquiridos por empresas ou pessoas jurídicas, com ou sem finalidades lucrativas.

Quando é feita a compra de títulos públicos pela sociedade, ocorre um aumento dos recursos financeiros à sua disposição, por exemplo, para o consumo de produtos e serviços.

Quando é feita a venda de títulos pelo setor público, há uma diminuição dos recursos financeiros à disposição do governo, dificultando as suas obrigações de realização de investimentos de interesse da sociedade.

Os mercados de títulos e valores mobiliários permitem a emissão direta de dinheiro (em moedas ou células) pelas entidades governamentais.

As transações com os títulos públicos são realizadas pelo Banco Central, sob prévia autorização do governo (Tesouro Nacional).