Existem várias maneiras de analisarmos a criação de políticas públicas e a relação entre sociedade e governos. Há três abordagens muito conhecidas: pluralista, marxista e neoinstitucionalista. Sobre a abordagem pluralista podemos afirmar que:

I - o Estado sofre diretamente a influência de variados grupos de pressão
II - o Estado é o meio de legitimação e dominação de uma classe social sobre outra
III - as instituições são colocadas em evidência, ao invés das classes sociais