A Constituição Federal propõe que a estrutura e organização da educação nacional seja realizada por seus entes federados em um regime federativo e cooperativo, isto é, em que todos participem das ações e decisões acerca da educação, no que corresponda aos seus objetivos e responsabilidades. Porém, na prática, alguns desafios impedem ou dificultam esse processo, pois existem determinados fatores que limitam essa relação mútua e cooperativa. Assinale a alternativa que se refere a um desafio encontrado no regime federativo/cooperativo.