não têm interesse nem capacidade política para se contrapor aos interesses dos grupos econômicos e políticos dominantes.

representam os interesses das maiorias politicamente organizadas que se expressam nos governos eleitos.

são os únicos grupos que detêm o conhecimento necessário e suficiente para formular políticas que envolvem um elevado nível de especialização.

são capazes de coletar e processar informações relevantes e possuem expertise necessária para exercer um papel central na formulação das políticas.

são as únicas que podem formular, implementar e avaliar as políticas públicas.