É igual à soma das satisfações individuais que podem ser produzidas por um dado sistema social ou por uma política governamental.

É tudo aquilo que um governo devidamente constituído, atuando como agente de seus cidadãos, declara ser um propósito importante a ser perseguido utilizando os poderes e os recursos do governo.

São os propósitos importantes que podem incrementar o nível de satisfação individual usufruído pelos membros de uma organização política, que não necessariamente seriam alcançados por mercados competitivos operando por si só.

Compreende os componentes essenciais exigidos no negócio e os aspectos que surpreendem e vão além das expectativas e desejos que o cliente tem ao fazer o negócio.