Ocorre no Congresso Nacional de um país a discussão acerca da regulação do mercado de geração e distribuição de energia. Um congressista discursa sobre a dificuldade de se estabelecer concorrência nesse mercado, uma vez que as empresas demandam forte custo fixo inicial com maturação apenas a longo prazo, de forma que o custo médio de produção é uma função negativa da quantidade produzida de energia, sendo mais eficiente única firma produzir toda a quantidade de energia do que várias firmas pequenas produzirem pequenas quantidades de energia. O congressista está se referindo à seguinte falha de mercado: