o processo de julgamentos deliberados sobre a validade de propostas para a ação pública;

o processo de execução e efetuação, que pressupõe um ato anterior e direcionado à consecução de objetivos;

a determinação do caminho definitivo para a solução do problema que a originou;

a discrepância entre o status quo e uma situação ideal possível;

o conjunto de problemas ou temas que a comunidade política percebe como merecedor de intervenção pública.