É função da gestão escolar favorecer a construção de um ambiente democrático e participativo, para o incentivo da produção do conhecimento, através dos atores que fazem parte do ambiente escolar.
I. Um ambiente democrático é feito através de um planejamento acessível para as mudanças, quando houver necessidades.
II. A gestão escolar cooperativa deixa de buscar a participação social nas tomadas de decisões; nos recursos financeiros e na avaliação da escola.
III. Um planejamento acessível deve ser avaliado periodicamente para um melhor desempenho e melhoria da qualidade do ensino de acordo com a unidade escolar.
IV. O gestor escolar não deve administrar os objetivos estabelecidos, solucionar os problemas e acompanhar a avaliação, de forma que sejam responsabilidades de todos.