É aquele que compra produtos e serviços para consumo próprio, que contribui para o desenvolvimento da produção, da economia e da sociedade.

Os serviços são produzidos por organizações ou por profissionais liberais, ou seja, o médico, o advogado, o engenheiro, o pedreiro, o mecânico, entre outros.

É aquele que, através de máquinas, equipamentos e pessoas, transforma a matéria-prima em novos produtos, que, diferentemente da matéria-prima, poderão ser consumidos em seu estado natural.

São os produtos e serviços adquiridos pelos governos da União, estados e municípios, para atender às reivindicações sociais das comunidades.