Servia de base para a ofensiva da Igreja em confronto com os poderes civis na Itália.

Sustentava que o objetivo de um governante era a conquista e a manutenção do poder.

Censurava qualquer tipo de ação violenta por parte dos governantes contra seus súditos.

Mantinha uma nítida vinculação entre a política e os princípios morais do cristianismo.

Apresentava uma clara defesa da representação popular e dos ideais democráticos.