Gandin (2010, p.21), orienta que em um processo de planejamento, três perguntas são básicas: 1. O que queremos alcançar? 2. A que distância estamos daquilo que queremos alcançar? 3. E o que faremos concretamente e dentro de um prazo determinado para diminuir essa distância? E mais, alerta que essas perguntas devem ser retomadas e reavaliadas periodicamente. Neste caso, Gandin se refere às seguintes etapas de construção do PPP: