Procura estabelecer parâmetros de racionalidade e eficiência econômica que orientem os ajustes na organização das federações, à medida que o processo político permita tais alterações.

É o modo de organização política de um país que possibilita o exercício do poder em países com territórios pequenos, geralmente com pouca diversidade cultural, econômica e social.

Busca expressar-se na alocação – distribuição – das receitas e despesas públicas entre os diferentes níveis de governo.

Quanto maior for a área do território nacional, maiores tendem a ser os ganhos de eficiência com a descentralização.

A função alocativa do setor público está diretamente associada à questão da descentralização.