Nas áreas urbanas é muito comum que um terreno fique sem uso, sem qualquer coisa ser edificada nele. Uma das razões para que o terreno fique vazio é porque o proprietário está aguardando que ele fique mais e mais valorizado. O problema é que essa valorização ocorre, na maior parte das vezes, porque os terrenos vizinhos receberam construções, ou seja, os proprietários investiram neles. Essa valorização também ocorre quando o poder público investe na região com dinheiro proveniente de impostos. Isso cria uma situação considerada injusta: o proprietário que nada fez no seu terreno é beneficiado pelos investimentos de terceiros, como pessoas físicas ou jurídicas ou até mesmo o Estado.

Escolha a alternativa que define esse instrumento.