Essas necessidades são identificadas por aqueles que ocupam o poder, mas são influenciados por uma agenda que se origina na sociedade civil, por meio da pressão e mobilização social.

Os direitos civis correspondem aos direitos individuais de liberdade, igualdade.

Inicialmente, cabe trazer alguns conceitos envolvendo a palavra cidadania, para posteriormente relacioná-la às políticas públicas.

Não se restringe essencialmente aos participantes formais porque outros atores também são importantíssimos no processo.