Aquele em que a Administração possui liberdade para escolher a melhor forma de agir.

Aquele em que a Administração está obrigada a agir conforme a lei, sem margem para escolhas.

Aquele que a Administração pode revogar sem justificar sua decisão.

Aquele que depende da vontade de dois ou mais órgãos públicos para ser realizado.

Aquele que é condicionado apenas à vontade do chefe do poder executivo.